E’ dall’invasione russa dell’Ucraina che il Green Deal agricolo è sotto attacco da parte delle lobbies, ma che diventasse uno dei bersagli preferiti delle agitazioni dei “trattoristi” è davvero una brutta sorpresa. La spiegazione più semplicistica è che siano tutti vittime del negazionismo climatico, ma forse c’è anche qualcos’altro che incide sulla sottovalutazione dei problemi ambientali, di cui pure gli agricoltori sono i primi a soffrire. Ogni giorno si enfatizzano le meraviglie dell’agricoltura 4.0 e dell’ingegneria genetica. Dunque perché preoccuparsi per la siccità, o per nuovi parassiti, o per nuove infestanti? Ci penserà l’ingegneria genetica a creare le varietà resistenti e, con intelligenza artificiale, agricoltura di precisione e digitalizzazione, si potranno usare meno acqua, concimi chimici, pesticidi. Insomma business as usual. Non si tratta solo di narrazioni, già molte scelte vanno in questa direzione. Ci limitiamo qui a ricordare l’autorizzazione all’uso del glifosato per altri 10 anni, il ritiro della direttiva sui pesticidi e l’approvazione degli NGT 1 (volgarmente detti nuovi OGM).
E’ un pacchetto complessivo di intensificazione agricola basata sulle nuove tecnologie quello che viene promosso al posto della conversione agroecologica prefigurata, sia pur senza escludere l’innovazione tecnologica, dal Green deal agricolo. E’ questo il bivio fondamentale a cui siamo di fronte.
Ma intanto l’importante sembra continuare ad avere i soldi della PAC senza inutili complicazioni ambientali, sia pure in larga misura di facciata. Il fatto che per alcuni siano il solo introito che permette di sopravvivere, e per altri una rendita che si incassa senza alcuno sforzo, dovrebbe far capire che senza un cambiamento nella destinazione dei contributi la conversione ecologica dell’agricoltura sarà molto difficile. Come è noto ancora oggi lo 80% dei contributi va alle grandi proprietà agricole secondo una logica produttivistica che deve essere completamente ribaltata. Intanto non dovrebbero più essere gli ettari coltivati, ma il numero di occupati e le forme di conduzione agroecologica, che spesso vanno di pari passo, a essere incentivati.
Pubblichiamo qui di seguito due documenti che possono essere utili per alimentare il dibattito in corso in quella parte del mondo agricolo che è più consapevole della posta in gioco. Il primo è un resoconto di quanto sta avvenendo in Francia. Il secondo invece è un breve rapporto su quel che sta bollendo in pentola a livello di Commissione europea.
Sempre più industriale, l’agricoltura francese è bloccata in un vicolo cieco
24 febbraio 2024 – Reporterre 29/02/2024
Vedi: Toujours plus industrielle, l’agriculture française s’enferme dans l’impasse (reporterre.net)
Dove sta andando l’agricoltura francese? Mentre il governo moltiplica le battute d’arresto ecologiche, i sostenitori di un’agricoltura contadina rispettosa degli esseri viventi sono preoccupati.
Trotterella verso di noi, con la coda che sbatte al ritmo dei suoi passi. Sul suo mantello bianco immacolato, le sue macchie color cioccolato colorano l’area intorno agli occhi, alle orecchie, al muso, al dorso. Oreillette, una mucca di 5 anni proveniente dalla Normandia, è il volto della sessantesima edizione del Salon de l’agriculture. Il suo latte viene utilizzato per produrre Camembert DOP a base di latte crudo. Zoccoli nell’erba verde, cielo azzurro, siepe sullo sfondo e una mucca solida e paffuta: il poster è seducente. Quella di un’agricoltura ideale, che ci nutre di buoni prodotti, nel rispetto degli agricoltori, della biodiversità e del benessere animale. Ma il quadro assomiglia sempre meno a quello dell’agricoltura di oggi.
Sabato 24 febbraio, Emmanuel Macron apre il Salone dell’Agricoltura di Parigi e la visita si preannuncia tumultuosa, tre settimane dopo una storica mobilitazione degli agricoltori, e mentre alcuni trattori sono ancora fuori. L’Eliseo ha cercato di cavarsela con il suo solito metodo: sabato parteciperà a un “grande dibattito” al salone, riunendo tutti i rappresentanti del mondo agricolo, della grande distribuzione, degli ambientalisti, ecc. La proposta si è trasformata in un pasticcio quando la Federazione Nazionale dei Sindacati degli Agricoltori (FNSEA) e i Giovani Agricoltori hanno creduto che il collettivo Les Soulèvement de la Terre fosse stato invitato. Prendendolo come un affronto, si sono rifiutati di partecipare. La discussione è stata annullata all’ultimo minuto venerdì sera.
L’aumento dei costi del carburante e dei fertilizzanti, il calo dei redditi, la siccità e altri disastri climatici, la concorrenza di prodotti stranieri di qualità inferiore, i ritardi nel pagamento degli aiuti europei della Politica Agricola Comune (PAC), sempre più burocrazia da riempire e norme da rispettare… I motivi della rabbia sono numerosi, alcuni dei quali di vecchia data.
La pentola traboccava. Ciò non sorprende, poiché l’agricoltura francese sembra ora essere a un punto di svolta, un momento chiave. Deve capire come affrontare lo shock climatico, che è già qui. Inoltre, l’associazione Terre de liens ha calcolato che entro il 2030 – in soli sei anni – un quarto degli agricoltori dovrebbe andare in pensione, liberando 6 milioni di ettari di terreni agricoli, ovvero il 23% delle superfici coltivate in Francia.
A che tipo di agricoltura servirà questo terreno? Alla crescita dimensionale delle aziende , come più della metà dei terreni agricoli che oggi passano di mano? La tendenza è la stessa da decenni: il numero delle aziende agricole è al collasso – tre quarti sono scomparse in cinquant’anni – mentre la loro dimensione media è in crescita.
“C’è il rischio di andare verso un modello agricolo sempre più industrializzato, guidato da degli agro-manager“, afferma Coline Sovran, autrice del rapporto Terre de liens. Un altro cambiamento, verso un’agricoltura umana, con un approccio sensibile al territorio, alla biodiversità e ai suoli, è possibile.»
Risposte lontane dalla realtà
Per il momento, non è questa la scelta che il governo sembra aver fatto nella sua risposta alla crisi agricola. Ha sospeso il piano per ridurre i pesticidi Ecophyto, ha mantenuto la nicchia fiscale per il gasolio non stradale (carburante per trattori), ha sbloccato aiuti di emergenza, ha annunciato molteplici “semplificazioni” degli standard ambientali, ha allentato le normative sulle siepi mentre “23.500 km di lineari scompaiono ogni anno” secondo France Nature Environnement, ha autorizzato la soppressione dei terreni lasciati a riposo per la loro importanza per la biodiversità…
Alcune misure sono già entrate in vigore. Altre dovranno aspettare ancora qualche mese, soprattutto quelle relativi al reddito agricolo, che è il cuore del problema. La legge Egalim, che dovrebbe riequilibrare i negoziati tra agricoltori, industria agroalimentare e supermercati, vedrà la sua quarta versione in sei anni.
Il 21 febbraio, Gabriel Attal [primo ministro] si è vantato della risposta del governo alla crisi sotto la sua guida. Il suo ufficio ha fatto circolare una tabella per monitorare i progressi di ciascuna delle sessantadue misure promesse. Paradossalmente, il documento si presenta come un formulario amministrativo interminabile come quelli denunciati dagli agricoltori.
“Le risposte del governo non corrispondono al cuore delle richieste degli agricoltori, che riguardano i problemi di reddito e climatici – siccità, inondazioni“, ha detto Clotilde Bato, co-presidente del collettivo di organizzazioni agricole ed ecologiste Nourrir. Non è promuovendo l’espansione degli allevamenti intensivi, dei mega-riserve d’acqua e dei pesticidi che risponderemo alle crisi che si moltiplicheranno. Siamo preoccupati per questa visione a breve termine.»
“C’è un grande ritorno al produttivismo degli anni ’70”, osserva Christian Couturier, direttore dell’associazione Solagro. L’allevamento di bestiame sta diventando sempre più concentrato, i trattori stanno diventando sempre più potenti per consentire di coltivare superfici più ampie con un minimo di agricoltori, le aree irrigate (per aumentare le rese in particolare) stanno crescendo, così come l’indebitamento degli agricoltori.
“Non c’è dubbio sulla traiettoria del trend, e non è rosea“, continua l’agronomo. Continuiamo a perdere beni agricoli, terreni agricoli, potenziale produttivo. Le acque sotterranee sono contaminate da pesticidi. Questo è allarmante e fuori controllo. Cita uno studio dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO). “Ha stimato i costi nascosti del sistema alimentare francese a 163 miliardi di euro all’anno, eppure non include i pesticidi. Questo dato è sottostimato e rappresenta già il 10% del PIL“, afferma Christian Couturier. Nessuna delle misure adottate dal governo è commisurata alla posta in gioco, o aiuterà a frenarla. Anzi.»
Anche gli scienziati protestano. Reagendo alla pausa del piano Ecophyto, 140 di loro hanno sostenuto in un articolo pubblicato su La Croix che si trattava di “una negazione di decenni di attività di ricerca scientifica”, dimostrando che è necessario “ridurre rapidamente e fortemente la dipendenza della nostra agricoltura dai pesticidi sintetici”. Il comitato scientifico del piano Ecophyto ha anche contestato la scelta del governo di modificare l’indicatore per misurare la riduzione dei pesticidi.
«Il governo minimizza la necessità di una profonda trasformazione dell’agricoltura»
Di fronte al disastro della corsa produttivista, è stata costruita un’altra strada. L’agricoltura biologica, in particolare, ha mostrato una crescita a due cifre per anni, con la Francia che è addirittura diventata il paese europeo con il maggior numero di superfici biologiche lo scorso anno (10,7% della superficie agricola francese). Ciò riflette “soprattutto gli sforzi degli agricoltori, in un contesto che non è stato favorevole per molto tempo”, afferma Véronique Lucas.
Ahimè, le soluzioni alternative sono ormai in stallo. Il settore biologico soffre da quasi due anni di una crisi della domanda. “Un tunnel di cui non si vede la fine“, ammette Philippe Camburet, presidente della Federazione Nazionale dell’Agricoltura Biologica (FNAB). Il sindacato ha calcolato che di fronte a questa crisi, solo il 10% delle aziende agricole biologiche ha potuto essere aiutato nel 2023. Da allora Gabriel Attal ha annunciati altri 50 milioni in più. Si tratta di soli 833 euro per azienda biologica, deplora la Fnab, che stima che il fabbisogno sia cinque volte superiore.
Negli ultimi anni, il governo ha anche ridotto gli aiuti alle associazioni che promuovono l’agricoltura su piccola scala. Ha aumentato i finanziamenti per la FNSEA a scapito degli altri sindacati, della Confédération paysanne e del Coordination rurale [ i due sindacati alternativi alla FNSEA]. Ha scelto, nella distribuzione degli aiuti della PAC, di fare il minimo per l’agroecologia. Sostiene la deregolamentazione dei nuovi OGM.
Come una reazione contro l’agricoltura contadina ed ecologica che aveva il vento in poppa, che Philippe Camburet fa risalire alla guerra in Ucraina. “C’era una sorta di psicosi, la paura di non riuscire a far fronte alla situazione“, dice. Questo ha permesso tutta una serie di battute d’arresto ecologiche. “Per molto tempo, l’azione pubblica non è stata all’altezza delle sfide ecologiche, tuttavia faceva dei piccoli passi“, osserva Véronique Lucas. Ora non ce ne sono nemmeno più, e l’attuale governo sta minimizzando la necessità di una profonda trasformazione dell’agricoltura.»
Tuttavia, la prossima generazione di agricoltori è qua e aspira a un’agricoltura contadina rispettosa del vivente. Le cifre parlano chiaro: più di 21.000 persone si rivolgono ogni anno alle Camere dell’Agricoltura con un progetto per avviare un’impresa. Tra questi candidati, una buona parte vuole farlo in modo organico [biologico]. Non siamo riusciti a trovare un dato nazionale, ma in Bretagna il 31% vuole passare al biologico e nei Paesi della Loira, il 41%.
“Queste persone sono motivate a nutrire la popolazione, ma anche a adottare delle soluzioni che rispettino le risorse naturali”, afferma Clotilde Bato. Ma un terzo di loro non è in grado di sistemarsi, deplora il collettivo Nourrir. Per aiutarli a farlo, il governo sta finalizzando un progetto di legge sull’orientamento agricolo con una sezione sull’insediamento. “Questa è un’opportunità unica per agire”,incoraggia il co-presidente di Nourish.
Un’altra soluzione ben nota sarebbe quella di rivedere la distribuzione degli aiuti della PAC. È possibile indirizzarli verso il sostegno a un’agricoltura più ecologica. Il governo ha una finestra di opportunità per il prossimo anno: dovrà fare il punto sull’attuale distribuzione dei sussidi. “Non ha senso sovvenzionare le aziende agricole che producono per l’esportazione”, protesta Philippe Camburet.
Tutte misure da prendere prima che sia troppo tardi. Il governo non sfuggirà ai problemi ecologici, secondo Véronique Lucas. Ad esempio, “per quanto riguarda i pesticidi, ci sono così tanti residui nell’acqua che molti amministratori locali si trovano in situazioni impossibili. La regione di Rennes è stata vicina a interrompere l’approvvigionamento di acqua potabile nel 2022. Questa situazione si ripresenterà e il governo non sarà in grado di trattare Rennes nel modo in cui ha trattato Mayotte [isola francese al largo del Madagascar dove si è recentemente affrontata una gravissima siccità rifornendo quotidianamente la popolazione di bottiglie d’acqua]“. Per il Presidente [Macron], “questo è il momento di essere coraggiosi”, incoraggia Clotilde Bato.
La Commissione pensa a misure volte a tutelare gli interessi degli agricoltori nella filiera alimentare
Hugo Struna – EURACTIV 27/02/24
La Commissione europea sta preparando “una serie di azioni” per migliorare la posizione degli agricoltori nella catena alimentare e proteggerli dalle pratiche commerciali sleali.
Secondo il documento volto a semplificare le regole della politica agricola comune (Pac) pubblicato il 22 febbraio e discusso il 26 febbraio al Consiglio Agricoltura e pesca, l’esecutivo Ue sta “preparando una serie di azioni a breve, medio e lungo termine volte a migliorare la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare e a proteggerli da pratiche commerciali sleali”.
I redditi degli agricoltori e il potere contrattuale nella catena del valore sono stati una questione centrale sin dall’inizio delle proteste in tutta l’UE.
Secondo i produttori, le materie prime agricole non sono sufficientemente remunerate, mentre intermediari come l’industria alimentare e i supermercati stanno abbassando i prezzi per aumentare i propri margini.
Diverse delegazioni hanno sollevato la questione in occasione del Consiglio “Agricoltura e pesca” di lunedì.
David Clarinval, ministro belga dell’Agricoltura, che presiede il consiglio, ha confermato in una conferenza stampa di aver “discusso suggerimenti per rafforzare la posizione degli agricoltori a medio e lungo termine, sia finanziariamente che in termini di posizione nella catena agroalimentare”.
Nell’UE esistono già alcuni strumenti per proteggere i produttori, come il regolamento “omnibus” del 2017.
Il presente regolamento estende a tutti i settori agricoli alcune prerogative delle organizzazioni di produttori (OP), quali la pianificazione della produzione, l’ottimizzazione dei costi di produzione, l’immissione sul mercato e la negoziazione di contratti di fornitura di prodotti agricoli per conto dei loro membri.
Più di recente, la direttiva sulle pratiche commerciali sleali ha istituito una lista nera di dieci pratiche vietate, tra cui il pagamento dopo 30 giorni per i prodotti agricoli e alimentari deperibili e le modifiche unilaterali al contratto da parte dell’acquirente.
Rafforzamento della direttiva sulle pratiche commerciali sleali
Il ministro spagnolo dell’Agricoltura, Luis Planas, ha recentemente chiesto alla Commissione di aggiornare la direttiva sulle pratiche commerciali sleali. Secondo lui, dovrebbe essere più allineato con la legislazione spagnola, che è considerata “pionieristica”, in particolare per quanto riguarda il divieto di vendere in perdita (cioè vendere a un prezzo inferiore ai costi di produzione).
L’Italia si è schierata con la Spagna presentando una nota al Consiglio in cui chiede di rafforzare la direttiva e di garantire una maggiore trasparenza sull’origine del prodotto in etichetta.
In una riunione straordinaria del Consiglio europeo del 1° febbraio, il presidente francese Emmanuel Macron ha chiesto alla presidente della Commissione Ursula von der Leyen di introdurre un “EGalim” europeo, un riferimento alla legge francese che consente di fissare i prezzi sulla base dei costi di produzione durante i negoziati commerciali. È la legge più severa d’Europa in materia di protezione dei produttori.
In Francia e in Spagna permangono preoccupazioni per il mancato pieno rispetto delle leggi nazionali.
Il ministro dell’Economia francese Bruno Le Maire ha avviato un’ampia indagine per identificare i produttori e i distributori che non rispettano le leggi EGalim e sono state imposte una serie di sanzioni.
“Prezzi minimi”
Sabato, all’apertura del Salone Internazionale dell’Agricoltura di Parigi, Macron si è spinto ancora più in là sostenendo i “prezzi minimi” per ogni settore, cioè delle remunerazioni minime per i produttori imposti a produttori e distributori.
Questo annuncio è stato una sorpresa, soprattutto perché pochi giorni prima, il ministro dell’Agricoltura francese Marc Fesneau si era opposto a un disegno di legge proposto dal partito di estrema sinistra La France Insoumise per imporre questi stessi prezzi minimi. Ha definito l’idea “demagogica”.
Secondo l’Eliseo, Macron cercherà di portare questa misura a livello europeo nei prossimi mesi.
Nuovo Osservatorio europeo dei prezzi
La Commissione non ha reagito a queste proposte, ma potrebbe annunciare misure al prossimo Consiglio dei ministri dell’UE di marzo.
“Si presterà particolare attenzione alle misure relative ai margini, alle pratiche commerciali nella catena del valore e ai costi di produzione, poiché gli agricoltori sono spesso l’anello più vulnerabile della catena del valore alimentare”, scrive la Commissione nel documento di semplificazione.
Al fine di migliorare la trasparenza delle pratiche commerciali commerciali, l’esecutivo dell’UE intende anche istituire un osservatorio dei prezzi.
La presidenza belga “chiede un esame approfondito” dell’argomento “da parte della Commissione e presenterà al più presto una relazione al Consiglio sulle misure concrete che possono essere adottate al riguardo”, ha detto Clarinval.
